Montevideo Portal

La Junta Departamental de Rocha aprobó en la noche de este
martes “la autorización para la realización del emprendimiento” de desarrollo urbanístico
en el balneario Garzón propuesto por Garzón Marítimo SAS por vía de excepción a
la normativa vigente. Los 16 ediles del Partido Nacional dieron sus votos,
logrando así la mayoría, mientras que el Frente Amplio y el edil de Ciudadanos,
del Partido Colorado, votaron en contra.

El 17 de enero de 2022, la Intendencia Departamental de
Rocha (IDR) y Garzón Marítimo firmaron el “Acuerdo desarrollo urbanístico
zonificación estratégica Balneario Garzón”. En este documento, al que accedió
Montevideo Portal, la sociedad expresa su intención de “coordinar todos los
actos necesarios a los efectos de realizar la futura construcción y el
desarrollo de un emprendimiento turístico, hotelero y residencial sustentable
de primer nivel dentro de los padrones” de la sociedad anónima.

El acuerdo, que lleva la firma del intendente Alejo Umpiérrez
y de un representante de la sociedad, establece las excepcionalidades: mientras
que en ese balneario se requiere un padrón de cinco hectáreas para construir, el
convenio habilita la construcción en un área mínima del padrón de 1.000 metros
cuadrados. Además, establece como Factor de ocupación del suelo (FOS) 30%, y como
Factor de ocupación total (FOT), 50%, y como altura máxima, siete metros.

La propuesta de la desarrolladora, presentada al intendente
el 4 de diciembre de 2020, fue preparada por el estudio de arquitectura y
urbanismo Clema, y proyecta la construcción de un “emprendimiento ecológico y
sustentable” titulado “Garzón Marítimo Landscape & Art Hotel”. El proyecto propone
“la construcción con énfasis en el cuidado del medio ambiente, la privacidad,
el respeto al mar, las cárcavas y la geografía actual de la zona de los
padrones”.

La inversión directa prevista asciende a US$ 2.900.000, y la
indirecta a US$ 7.900.000 en los próximos 10 años. “Si bien las partes reconocen
que se está realizando un manejo profesional y responsable de las áreas
protegidas en el departamento de Rocha, en línea con el objetivo de asegurar un
desarrollo residencial ordenado y sustentable, es también comprobable que no se
ha logrado actualmente avanzar con las inversiones necesarias, tanto públicas
como privadas, que brinden una infraestructura para recibir al turismo y
brindarle los servicios que se requieren”, expresa el acuerdo firmado, que estima
que el proyecto “habilitará la creación de como mínimo 40 empleos directos, y
más de 300 puestos de trabajo indirectos, incluyendo proveedores, asesores,
alianzas con diferentes bodegas y estancias turísticas de la zona del Pueblo Garzón,
para poder diversificar los servicios y los programas de turismo durante todo
el año”.

El área de afectación del proyecto es de 75.977 metros
cuadrados, agrupados en 47 padrones y distribuidos en 15 manzanas.

El ingeniero agrimensor Juan Ignacio Beyhaut, titular de
varios de los padrones que integran el proyecto, fue quien presentó a la intendencia
el proyecto, que este martes logró ser aprobado por la Junta.

Régimen vigente de ordenamiento territorial

Régimen vigente de ordenamiento territorial

“Dudas”

El edil de Ciudadanos, Rafael De León, quien fue candidato a
intendente en las últimas elecciones, explicó las razones por la que no dio su
voto para impulsar el emprendimiento. “Nos hemos resistido a votar excepciones
a las normas. Ya hubo una para los contenedores de playa, para contenedores
marítimos en zonas costeras, y este martes no acompañamos este proyecto”, dijo
De León a Montevideo Portal.

“Tenemos muchas dudas con respecto a este proyecto. No está
definido qué tipo de emprendimiento hará Garzón Marítimo SAS. Ellos plantean un
desarrollo inmobiliario, pero no se sabe específicamente qué es lo que se va a
desarrollar ahí”, agregó el edil colorado. “No queda claro qué pasará con los
padrones que están en esa circunferencia, que no entran en este proyecto, porque
acá lo que se vota es una excepción a las cinco hectáreas, para pasar a una
hectárea [de área mínima exigida para construir], y eso hace que padrones que
no tienen valores, que no llegan a cinco hectáreas, pasan a tener un valor
importante. Hoy en esa zona y en toda la franja costera no hay desarrollos
inmobiliarios porque no hay ningún padrón que cumpla cinco hectáreas”,
reconoció el curul.

El edil Ruben González del Frente Amplio planteó en la Junta
que este es un proyecto “con nombre y apellido”, con lo que concuerda el único
representante colorado en el legislativo departamental. “Pasa a ser con nombre
y apellido cuando se beneficia a Garzón Marítimo SAS. El emprendimiento tiene
nombre y apellido. Beneficias a un grupo, a una sociedad anónima que va a hacer
un emprendimiento ahí. Sin embargo, hay muchísimos particulares que quedan
afuera”, dijo el edil de Ciudadanos.

De León informó que aún restan algunas definiciones para el
avance del proyecto, como la presentación de la propuesta ante el Ministerio de
Ambiente, que dirige el coordinador de Ciudadanos, Adrián Peña, con quien aún
no ha hablado del tema el edil local. “Hasta que no esté el proyecto presentado
en el ministerio y los técnicos se expidan, todo es especulación”, planteó.

Contrapropuesta

Los ediles del Frente Amplio y el de Ciudadanos presentaron
un informe en minoría en la Junta Departamental, que plantea que “la reforma de
una normativa por vía de una excepción contraviene la ley 18308, ley de
ordenamiento territorial y desarrollo sostenible”. Además, considera que la
excepción es “injusta para con aquellos propietarios que no integran esta
iniciativa”.

Por otra parte, plantea que no hay “informe jurídico
proporcionado por dicha área de la IDR respecto a la forma propuesta, consecuencias
y afectaciones a derechos de terceros”.

“No existe informe de la
dirección de Medio Ambiente departamental. No existe tampoco un informe previo de
Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama) o Dirección Nacional de
Ordenamiento Territorial (Dinot) en el cual podamos apoyarnos para con
argumentos válidos acompañar esta excepción que hoy se propone. No existe un solo
informe técnico sobre aspectos territoriales y ambientales de parte de
profesionales de la administración. No especifica en el acuerdo que, si el
desarrollo a realizarse bajo el régimen de excepcionalidad propuesto implica
indudablemente una valorización de la tierra, debería establecerse a priori un
sistema tributario que recoja la plusvalía para el gobierno departamental
generada por la nueva normativa”, agrega.

Finalmente, colorado y
frenteamplistas propone “trabajar para modificar la normativa vigente en esa
zona por el mecanismo que la misma establece y a su vez en cumplimiento a la
ley de ordenamiento territorial Nº 18308 y sus decretos reglamentarios y sobre
todo siguiendo los pasos que la ley estipula para este tipo de modificaciones”.

Por último, planta que “esta
Junta departamental está para legislar para todos los rochenses y no solo para
unos pocos que se puedan beneficiar de acuerdo a los gobernantes de turno”.

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